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              行業

              互聯網與制造業融合實施意見

              作者:中山市互聯網應用創新協會 來源:zshlwxh 發布時間:2015-08-18 瀏覽:279

              廣東省人民政府關于深化制造業與互聯網融合發展的實施意見

               

              粵府〔2016107

               

              各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

                為貫徹落實《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》(國發〔201628號),協同推進“中國制造2025”和“互聯網+”行動,促進全省制造業與互聯網深度融合發展,提升我省制造業競爭力,制定本實施意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,圍繞“三個定位、兩個率先”目標,深入實施供給側結構性改革,大力推進創新驅動發展戰略,以充分激發制造企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線,以構建跨界融合的新型制造業體系為著力點,以建設制造業與互聯網融合“雙創”平臺為抓手,以培育發展制造業與互聯網融合的新產品、新模式、新業態為重點,大幅提升制造業數字化、網絡化、智能化、服務化水平,推動制造業提質增效與轉型升級,將我省建設成為具有國際競爭力的制造業強省。

                (二)基本原則。

                ——創新驅動,激發活力。推動制造企業深入開展“雙創”,建立創新機制,營造創新文化,調動企業、社會力量與資源,持續推進技術、產品、管理、流程、模式等全方位創新,提升制造業創新發展水平。

                ——跨界融合,聚合優勢。推動制造企業與互聯網企業開展跨界合作,聚合互聯網新理念、新技術、新產品、新服務、新應用、新模式,提升制造業供給質量與效率,促進制造業提質增效。

                ——示范引領,分業推進。發揮龍頭骨干企業的引領帶動作用,分行業打造制造業與互聯網融合發展的示范企業、示范項目,帶動全省制造業智能化水平整體提升。

                ——企業主體,優化服務。充分發揮市場機制作用,突出企業主體地位,加強政策引導,優化公共服務,推動形成制造企業與互聯網企業融合發展、協同發展的良好格局。

                (三)主要目標。

                到2018年,全省制造企業互聯網“雙創”活力明顯增強,互聯網制造新模式快速發展,制造業與互聯網滲透融合的新產品、新模式、新業態成為經濟增長新動力。

                ——制造業企業互聯網“雙創”能力快速提升。重點行業骨干企業“雙創”平臺普及率達到85%,工業云企業用戶超過2萬家。與2015年底相比,重點行業骨干企業新產品研發周期縮短15%

                ——制造業與互聯網加速融合。全省規模以上制造企業關鍵工序數控率達到50%、網絡化率達到70%、互聯網銷售率達到65%、互聯網采購率達到60%

                ——互聯網制造模式快速發展。全省{gjj}互聯網與工業融合創新試點企業達到40家,省級試點企業超過300家。與2015年底相比,試點企業庫存周轉率提高28%,能源利用率提高8%

                到2025年,制造業與互聯網深度融合,制造業骨干企業“雙創”體系基本完備,互聯網制造新模式廣泛普及,制造企業網絡化、智能化、服務化水平大幅提升,制造業綜合競爭力顯著增強。

                二、推進制造業與互聯網融合平臺建設

                (四)加快制造企業互聯網“雙創”平臺建設。推動大型制造企業建設基于互聯網的“雙創”平臺,開展企業內外部創新創業活動,增強企業創新活力。支持互聯網企業與制造企業運用互聯網加快創客空間、創新工場、創業咖啡等新型“雙創”平臺建設,建立資源集聚、創新活躍、服務完善的“雙創”生態環境。引導實施《眾創空間知識產權服務標準(2015)》,規范和強化知識產權創業環境。(省科技廳、發展改革委、經濟和信息化委、教育廳、國資委、知識產權局,列為首位的是牽頭部門,下同)

                (五)創建“互聯網+先進制造”示范區。依托制造業專業鎮和龍頭骨干企業,推動互聯網人才、技術、資本、服務等高端要素向制造業專業鎮集聚,打造制造業與互聯網融合發展示范區。支持專業鎮制造企業開展“雙創”,培育發展互聯網制造新模式,研發與互聯網跨界融合的新技術、新產品,運用互聯網推動商業模式創新,提升制造企業綜合競爭力,促進制造業提質增效。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳)

                (六)加快完善工業云平臺。加快“廣東工業云”等云平臺建設,提升協同設計、協同研發、協同制造、精準營銷等專業服務能力。實施中小企業登云計劃,引導制造企業依托工業云開展資源共享、產業鏈協作,提升生產效率,降低運營成本。支持機械制造、紡織服裝、石油化工、電子信息等大企業建設或開放企業內部云平臺,帶動產業鏈上下游企業開展工業云應用。(省經濟和信息化委、發展改革委)

                (七)建設工業電子商務平臺。支持大企業牽頭建設鋼鐵、機械、化工、紡織等工業電子商務垂直平臺,推進工業電子商務支撐體系集成創新、大型工業企業電子商務協同、行業性電子商務平臺、工業電子商務和物流集成創新等領域的工業電子商務創新項目建設。依托廣州、深圳、東莞、汕頭、揭陽等國家電子商務試點示范城市,加快工業電子商務集聚區建設。(省經濟和信息化委、商務廳、發展改革委、交通運輸廳)

                三、培育制造業與互聯網融合新模式

                (八)積極發展互聯網型工業設計。以{gjj}、省級工業設計中心為依托,建設一批省級互聯網工業設計中心,發展網絡協同設計、眾包設計、虛擬仿真、3D打印等新模式。開展互聯網型工業設計示范試點,培育互聯網工業設計骨干企業。支持互聯網企業與制造企業、工業設計機構開展新產品預售、消費行為分析等合作,引導企業面向消費者優化工業設計,擴大產品有效供給。(省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、發展改革委)

                (九)培育發展互聯網制造。大力發展網絡協同制造、個性化制造、服務型制造等新模式,推動在線計量、嵌入式計量、在線檢測等全產業鏈質量控制,提升制造企業生產效率和產品服務質量。開展網絡協同制造試點,引導制造企業基于工業云平臺開展云設計、云仿真、云制造、云服務,提升產業鏈運行效率。推動個性化定制軟件研發和柔性制造平臺建設,發展設計定制、生產定制、方案定制、服務定制等個性化定制新模式。推動服務型制造發展,在汽車、家電、裝備等制造行業,發展實時監測、故障預警、主動運維、質量診斷等增值服務。(省經濟和信息化委、科技廳、發展改革委、質監局)

                (十)大力發展智能工廠。實施“工業機器人推廣應用”計劃,加快工業機器人在重點制造行業的規模化應用,帶動全行業生產制造智能化水平快速提升。在汽車和摩托車制造、機械制造、電子信息、五金家電、紡織服裝、陶瓷衛浴、建材、食品醫藥、包裝印刷等行業,通過新建或改擴建方式,推進智能工廠和數字化車間建設,打造一批機器人應用示范項目、智能制造示范車間。(省經濟和信息化委、科技廳、發展改革委、質監局)

                (十一)發展供應鏈智能化管理模式。支持大型制造企業與互聯網企業、金融企業合作,發展敏捷供應鏈、電商與金融融合供應鏈、全渠道O2O服務供應鏈等新模式。加快培育平臺型、生態型的供應鏈骨干企業,支持企業建設供應鏈管理公共信息平臺,提升上下游企業組織協作效率。在裝備、汽車、石化、家電、服裝、電子信息等行業開展基于互聯網的供應鏈管理模式創新試點示范,帶動全省工業企業物流供應鏈整體競爭力提升。支持跨境物流企業建立全球供應鏈管理體系,整合研發設計、產品設計、物流分銷等供應鏈環節,提高外貿產品供應鏈綜合服務水平。(省經濟和信息化委、商務廳、交通運輸廳、發展改革委)

                四、提升制造業與互聯網融合水平

                (十二)提升融合性基礎核心技術創新能力。以珠三角國家自主創新示范區為主,實施重大技術創新專項,重點發展大規模集成電路芯片、人工智能、虛擬現實、工業大數據等互聯網核心技術和工業機器人、高端數控機床、精密減速器、智能傳感器、嵌入式系統、基礎工業軟件等智能制造關鍵技術。推進大型工業企業研發機構全覆蓋,建設{gjj}制造業創新中心和省級制造業創新中心。構建生產裝備集成互聯技術標準體系,建設統一測試驗證平臺和綜合驗證試驗床。支持建設國家質檢中心、省質檢站等產品質量檢測公共技術服務基礎設施。(省科技廳、經濟和信息化委、發展改革委、質監局)

                (十三)推動制造企業與互聯網企業開展協同創新。加快中國(廣州)智能裝備研究院、華南智能機器人創新研究院、廣東智能機器人協同創新研究院等建設,支持互聯網企業與制造企業聯合建設工業互聯網測試驗證平臺和綜合驗證試驗床,開展兼容適配、互聯互通和互操作測試驗證。支持互聯網企業與家電、汽車、家居等企業聯合研發跨界融合的新產品,開展基于互聯網的商業模式創新。(省科技廳、經濟和信息化委、發展改革委)

                (十四)利用互聯網提升綠色制造水平。引導企業運用智能傳感器、物聯網、資源能耗大數據等互聯網技術,按照產品全生命周期理念開展生態設計,開發綠色產品,建設綠色工廠,打造綠色供應鏈。鼓勵互聯網企業參與工業園區循環化改造,推動綠色園區建設,提升園區節能減排管理水平。推進省、市、企業三級能源管理中心平臺建設,建成覆蓋省、21個地級以上市和重點企業的能耗監測網絡,實現資源能耗情況在線精確監控。(省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳)

                (十五)分行業制訂制造業與互聯網融合解決方案。鼓勵我省科研院所、高校、龍頭骨干企業,圍繞化工、能源、金融、交通、家電等重點裝備制造行業,開展關鍵技術、網絡、平臺、應用環境的集成互聯測試驗證,分行業制訂物理信息系統集成互聯標準。開展重點行業系統解決方案試點示范,發展一批智能裝備、智能工廠、智能服務、智能供應鏈等行業系統解決方案。(省經濟和信息化委、科技廳、質監局、發展改革委、交通運輸廳、金融辦)

                (十六)實施制造企業與互聯網企業牽手工程。引導互聯網企業入駐工業園區,推動互聯網企業與制造企業開展股權合作、技術研發、成果轉讓,推動新技術、新產品跨界融合。支持制造企業與電子商務企業開展合作,發展消費者行為分析、O2O營銷、在線服務、敏捷供應等新模式,提升制造企業競爭能力。鼓勵互聯網企業發展面向制造環節的分享經濟,推動制造企業技術、設備、服務等資源共享。(省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、發展改革委、國資委、知識產權局,省通信管理局)

                (十七)開展融合發展示范項目建設。以“互聯網+先進制造”專業鎮和龍頭骨干制造企業為重點,圍繞智能工廠、互聯網制造模式、互聯網生產服務業、工業大數據應用等重點領域開展制造業與互聯網融合創新試點,每年安排一批示范性項目建設,培育發展制造業與互聯網融合的新應用、新模式,形成可復制可推廣的經驗成果,帶動全省制造業與互聯網融合快速發展。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳)

                五、強化制造業與互聯網融合支撐體系建設

                (十八)加快超高速無線局域網建設和應用。大力支持超高速無線局域網(EUHT)新一代芯片研發,加快制定EUHT與制造業融合的技術標準,推動向5G等下一代通信網絡演進,率先在車間、工廠以及制造等環節部署EUHT網絡,形成成熟的應用模式后,逐步在省級以上經濟技術開發區、高新技術開發區、產業轉移園區、珠江西岸先進裝備制造業產業帶等全省重點產業園區擴大EUHT網絡部署,構建自主可控、高帶寬、高清晰、低**、強安全的工業互聯網,打造支撐我省制造業發展的新一代超高速基礎網絡。以EUHT網絡為承載通信網,整合無線感測器和控制技術,構建面向生產制造流程的無線傳感網、智能控制網、視頻監控網、物流配送網等工業應用網絡,將傳感器、數控機床、???業機器人、工業控制系統、物流設備等進行連接與集成,實現人與機器、機器之間、工廠之間互聯,重構工業生產模式,打造智能車間、智能工廠等示范標桿,推動我省制造業加快向網絡化、服務化、智能化方向發展。(省經濟和信息化委)

                (十九)強化融合發展信息基礎設施支撐。在大力推進EUHT建設的基礎上,加快全省重點工業園區、智能制造基地萬兆光纖網絡擴容建設,率先啟動5G網絡部署應用。推進工業云平臺、IDC數據中心和廣州、深圳超算中心等互聯網資源接入工業互聯網,為制造企業提供計算、傳輸、存儲和安全等綜合服務。加快國家物聯網標識管理公共服務平臺在全省制造行業的推廣應用,在裝備制造、食品安全追溯、藥品信息共享等重點行業開展物聯網標識解析與搜索服務,促進全省工業物聯網應用水平提升。(省經濟和信息化委,省通信管理局)

                (二十)推進制造業大數據應用。在汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、建材等行業,組織開展工業大數據創新應用試點示范。支持工業企業開展設備、產品以及生產過程中的數據自動采集和大數據分析,實現精準決策、管理與服務。鼓勵以企業為主體建設制造業大數據中心,為政府和企業提供行業數據收集、整理、共享、分析及應用等服務。推動制造業大數據平臺與政府部門數據平臺的聯網建設,實現制造業數據的快速采集、分析和利用。(省經濟和信息化委、發展改革委,省通信管理局)

                (二十一)加快現代物流體系聯網建設。推進物流公共信息平臺和各地市專業物流平臺建設,實現全省主要物流園、配送中心和龍頭骨干制造企業聯網共享。支持制造企業應用互聯網技術和智能化物流成套設備,發展精益物流、零庫存管理、循環取貨等先進物流模式,提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業環節智能化水平。推動物流企業、制造企業與互聯網企業合作,構建“電商平臺+干線物流+終端配送服務”新模式,發展“網訂店取(送)”、智能快件箱等電子商務物流配送新服務。加快中國(廣東)自由貿易試驗區智慧物流園區、綜合物流配送中心建設。(省經濟和信息化委、商務廳、自貿辦、交通運輸廳、發展改革委)

                (二十二)推動制造業與互聯網共建“雙創”服務體系。鼓勵互聯網企業向制造企業開放網絡、計算、存儲、數據資源,向全社會特別是中小制造企業提供“雙創”服務支撐。鼓勵基礎電信企業加大對“雙創”基地寬帶網絡建設的支持力度,進一步降低網絡資費,降低“雙創”成本。支持互聯網企業與制造企業聯手打造一批專業化“雙創”服務示范區,提供技術、人才、資本、產品、知識產權、培訓等“雙創”服務。(省科技廳、發展改革委、經濟和信息化委、教育廳、國資委、知識產權局,省通信管理局)

                (二十三)大力發展安全可控的工業控制系統。支持我省制造龍頭企業牽頭制定工業信息安全標準,規范工業互聯網和工業信息訪問、安全漏洞檢測、安全應急處置等關鍵環節,提升工業控制系統安全管理能力。實施國產化產品替代工程,在航空、電力、通信、交通、金融等關鍵領域,穩妥推進工業CPU、通信芯片、操作系統、工業控制系統、網絡設備、智能終端等關鍵元器件、基礎系統的國產化替換,逐步建立獨立自主的工業控制技術體系,確保我省工業安全。(省經濟和信息化委、科技廳、發展改革委、國資委、公安廳、交通運輸廳、金融辦,省通信管理局)

                六、做大做強智能制造產業

                (二十四)做強高端智能裝備產業。加快發展基礎制造裝備、流程制造裝備和離散型制造裝備,提升智能制造成套裝備的整體水平。開展智能制造重點領域專利導航、分析和預警,推進工業機器人專利聯盟建設及專利池運營。大力發展具有自主知識產權、核心競爭力的工業機器人,重點支持工業機器人本體、控制器、減速器、伺服電機等關鍵零部件的研發和應用,打造完整的工業機器人制造產業鏈。加快國家智能控制系統制造產業計量測試中心建設,為高端智能設備制造產業發展提供高質量計量測試服務。(省經濟和信息化委、科技廳、發展改革委、質監局、知識產權局)

                (二十五)發展互聯網智能產品。加快推動互聯網技術在傳統家電、醫療、交通等領域的深入應用,研發與互聯網融合的智能終端新產品,大力發展網絡電視、智能家居、醫療電子、穿戴電子等網絡化、智能化產品。推進中山北斗物聯網產業基地建設,發展衛星導航終端及位置服務、衛星通信廣播、自主遙感信息等新產品、新服務,推進北斗導航終端規模化商用。(省經濟和信息化委、科技廳、衛生計生委、交通運輸廳、發展改革委、質監局)

                (二十六)發展軍民融合智能裝備。加速軍民兩用技術推廣應用和產業發展,推動軍民科技雙向轉移。整合運用軍民科研力量和資源,支持重大項目立項實施。加快高分辨率對地觀測系統、北斗衛星導航等重大項目建設,建立高分數據管理、應用與分發平臺和北斗導航應用系統。利用軍工科技優勢發展航天、航空、高技術船舶和海洋工程、電子信息等高端裝備和產業,加速發展無人船(艇)、無人水下潛航器和軍民兩用智能機器人產業。(省經濟和信息化委、科技廳、發展改革委)

                七、保障措施

                (二十七)健全制造業與互聯網融合發展體制機制。深化行政審批制度改革,簡化制造業與互聯網創業創新的行政審批事項,全面推行行政審批標準化,營造制造業與互聯網融合寬松發展環境。成立省工業互聯網聯盟,發揮行業協會和中介組織的橋梁紐帶作用,完善制造企業與互聯網企業跨界合作機制。開展產學研用合作,推動高價值專利在產業鏈上下游企業和研發機構間的創造布局、協同運用、許可轉化和價值實現,加快制造業創新成果知識產權化,提升制造業創新能力。(省發展改革委、編辦、科技廳、經濟和信息化委、教育廳、知識產權局)

                (二十八)優化國有企業“雙創”機制。充分發揮大型國有企業在融合發展“雙創”的引領與促進作用,鼓勵中央企業和我省國有企業設立“雙創”投資基金,支持互聯網“雙創”平臺建設、創新創意項目孵化、科技成果轉化。落實鼓勵國有資本參與創業投資的政策措施,完善國有創業投資機構激勵約束和監督管理機制。推動國有企業與互聯網企業開展合作,聯手建設一批眾創空間、眾創咖啡等“雙創”平臺,激發國有企業創新活力。(省國資委、財政廳、金融辦、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳)

                (二十九)加大財政扶持力度。積極爭取國家新興產業創業投資引導基金扶持,統籌創業創新、技術改造、戰略性新興產業、信息產業發展、科技攻關、中小企業等方面的省級專項資金,重點扶持企業“雙創”平臺建設。鼓勵社會資本設立創新投資基金,加大對互聯網創業創新、制造業與互聯網融合發展的投資。有條件的地區可設立制造業與互聯網融合發展專項資金。(省財政廳、金融辦、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳)

                (三十)強化稅收金融支持。落實高新技術企業和創業投資企業稅收優惠、研發費用加計扣除、股權獎勵分期繳納以及科技企業孵化器、大學科技園、固定資產加速折舊等創新激勵稅收優惠政策。探索實施高新技術企業和科技型中小企業對科研人員科技成果轉化股權激勵的個人所得稅遞延納稅政策。按照國家稅制改革的總體方向與要求,研究探索對天使投資的稅收支持政策。探索實施對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。深入推進我省“互聯網+”眾創金融示范區建設,開展信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融產品和服務創新。(省國稅局,省地稅局、財政廳、金融辦、科技廳)

                (三十一)加強用地用房保障。利用存量房產和土地資源發展制造業與互聯網融合新業態、興辦互聯網眾創空間的地區,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。鼓勵開發區、產業集聚區規劃建設多層工業廠房、綜合研發用房等,供企業進行制造業與互聯網融合發展的生產、研發、設計、經營多功能復合利用。鼓勵各地盤活閑置的商業用房、廠房庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源,并通過財政補貼、發放租房券等方式,向創業者和“雙創”平臺運營機構提供低成本辦公場所和居住條件。(省國土資源廳、住房城鄉建設廳、科技廳、財政廳、發展改革委)

                (三十二)加強創新型人才培養。實施“珠江人才計劃”、“粵海智橋計劃”和“高層次特殊人才支持計劃”,落實高層次管理人才、高科技人才以及來粵投資人才入境、居留便利等有關政策,開通人才來粵工作許可辦理的綠色通道,培育和引進制造業與互聯網融合發展高端人才和職業人才。深化高等學校創新創業教育改革。支持普通高校、中等職業學校(含技工院校)與企業加強合作,共建學生實習實訓基地,探索訂單培養、現代學徒制試點等人才培養模式改革。各地每年舉辦至少1期“制造業與互聯網融合發展”企業領導人培訓班,學習交流互聯網制造新模式、新應用,提升企業創新能力。(省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、發展改革委、經濟和信息化委)

                (三十三)拓展深化對外合作交流。落實國家“一帶一路”戰略,依托中國(廣東)自由貿易試驗區,支持行業協會、產業聯盟與企業向沿線國家推廣我省制造業與互聯網融合發展的產品、技術、標準和服務。依托佛山中德工業服務區、揭陽中德金屬生態城,推進中德制造業與互聯網融合發展項目合作。深化粵港澳三地制造業與互聯網融合發展合作,協商制訂粵港兩地制造業與物聯網、云計算、大數據等信息化標準。(省商務廳、外辦、港澳辦、自貿辦、科技廳、經濟和信息化委、發展改革委)

                各地、各部門要進一步提高對深化制造業與互聯網融合發展工作的重視程度,加強組織領導,健全工作機制,加大工作力度,切實抓好國發〔201628號文及本實施意見的貫徹落實。各有關部門要按照職責分工,出臺配套政策,加強協同配合,強化跟蹤督查,積極協調解決實施中的困難和問題。各地要結合實際制定具體實施方案,加強政策支持,加強檢查評估,確保制造業與互聯網融合發展各項任務落到實處。

               

               

              廣東省人民政府

              2016109

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